广东凡是律师事务所

　　最近，国内上市公司里多了两支来自肇庆国家高新区（地名大旺）的新军：去年11月，理士国际技术有限公司在港交所主板挂牌；今年3月8日，广东大华农动物保健品股份有限公司登陆深交所创业板。

　　“高新区还有3家企业正在办上市手续，6家开始筹备上市”，肇庆市委书记徐萍华告诉记者。可以预期，未来的中国上市公司版图上，一个实力不俗的“肇庆国家高新板块”即将诞生。

　　肇庆高新板块的渐次崛起，是肇庆国家高新区以“双转移”促进“双提升”取得显著成效的缩影。

　　9年前，这里还是一个叫大旺的国有华侨农场。

　　9年来，乘“双转移”的春风，肇庆国家高新区引进各类工业企业600多家，GDP增加32.6倍，工业总产值增加85.5倍，创造了“大旺速度”。

　　9年间，大旺不断推进经济转型升级，完成了“华侨农场→省吸收外资重点工业园区→省示范性产业转移园→国家高新区”的“三级跳”，书写了一个以不断转型升级、实现经济飞跃的模式。

　　■领导点评

　　中共中央政治局委员、省委书记汪洋今年5月5日专题到肇庆高新区视察，寄语高新区“高标准建设国家高新区”和“实现五千亿、关键靠科技”。

　　省长黄华华于去年11月25日专题到肇庆高新区视察，寄望该区“建设成为国内一流的高新区”。

　　肇庆市市委书记徐萍华、市长郭锋经常深入肇庆高新区调研，要求该区实施建设现代科技新城新思路，走出新路子。

　　■数据分析

　　仅用9年时间，肇庆高新区就从一个华侨农场继而晋升为省吸收外资重点工业园区；再跃升为省示范性产业转移园；跻身国家高新区行列，缔造了神奇的大旺速度。

　　“十一五”期间，肇庆高新区经济社会实现了超常规、跨越式发展，其中GDP增长了8.6倍，工业总产值增长了15.7倍，财政一般预算收入增长了13.1倍。

　　■解读大旺模式

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　　“龙头”舞动产业兴

　　顺应产业转移规律，不断加大招商引资力度，是近年来包括大旺在内的广东各大新经济增长高地共同的成功经验。

　　但大旺更令人瞩目的地方是它循序不断地推进招商引资的新模式：短短9年，肇庆国家高新区已完成了由招商引资到择商选资的质变，并形成了“面向全球招引行业龙头，龙头带动打造产业集群”的全新招商格局。

　　“‘面向全球招引行业龙头’，就是充分挖掘大旺在区位、交通、土地、政策、机制等方面的独到优势，鲜明地提出‘大旺是一个可以招引凤凰的宝地’，立足珠三角，瞄准跨国企业以及央企、国内的民企龙头进行招大商”，肇庆市市长郭锋说。

　　为招引到在业界具有举足轻重影响的国内外龙头企业，近几年来特别是去年以来，肇庆国家高新区深入实施“产业招商、大项目带动”战略，围绕金属新材料、先进装备制造、电子信息、生物医药四大主导产业对口成立4大产业园区和招商指挥部，由该区领导亲任4大指挥部指挥长，细化招商协调工作。

　　认识到位，措施得力，使肇庆国家高新区的“大项目带动”战略在短期内获得了巨大的成功，引得众多“凤凰来栖”：目前已累计引进各类工业企业600多家，包括3家世界500强企业——韩国现代集团、韩国SK集团、中国国电集团，美国财富500强企业——美国LP集团以及数家在亚洲乃至全球同行业中的顶级企业——亚洲最大的铝材生产商亚洲铝业集团、亚洲最大的中医药企业中恒集团、全球三大铝银浆生产商之一日本东洋铝业等。

　　龙头动，龙尾摆。在一批龙头企业带动下，肇庆国家高新区四大主导产业集聚发展的态势已经显现。

　　在投资120多亿元的亚铝集团带动影响下，该区金属新材料产业链进一步拉长，培育出一条具有市场优势的“金属加工—金属新材料—汽车整车及机械制造”产业链。截至去年底，区内已有金属新材料企业93家，产值占园区所有企业总产值的65%。

　　生物医药产业集群也因龙头的进驻而加速成形。去年进园的中恒（大旺）健康产业园计划总投资达131.9亿元，建设医药、保健食品基地以及物流基地。“将来药用红霉素原材料可以在我们医药基地合成、龟苓膏等保健食品可以在保健食品基地生产、成品可以通过物流基地集中配送给批发商，减少了原材料合成、中间物流的时间、运输成本，预计年产值可达700亿元”，中恒集团总裁办主任钟范辉说。

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　　超九成企业转移中完美“蜕变”

　　承接产业转移不仅是帮助企业进行空间布局的转换，更重要的是要给转移的企业提供一个产业升级、技术升级的优良平台，努力实现产业竞争力和自主创新能力的“双提升”。在这方面，肇庆国家高新区可谓典范。据统计：近年来，从国内外转移到大旺的企业，有90%以上转移过程中实现了量到质的“蜕变”。

　　据肇庆市委常委、高新区委书记刘龙平介绍，企业在转移中提升，可分为三种类型：有的企业在转移过程中完成了大规模的技术改造，从而大大提升了企业的竞争力。肇庆福田化学工业有限公司就是其中的典型。由于番禺老厂地块小，发展空间受限，2008年初，公司决定转移到发展空间更大的肇庆高新区。相比番禺老厂，肇庆福田的生产规模不但扩大了一倍，更重要的是，通过与国际顶尖的自动化公司联手改造旧的工艺和设备，公司的运营成本和单位能耗明显下降，产品的安全性大大增加，完全可以和世界同行业公司竞争。

　　有的企业则在转移中实现了由贴牌加工到自主研发、品牌生产的飞跃。肇庆骏鸿实业有限公司就是很有说服力的案例。在进入肇庆高新区投资前，该公司只能做轮胎的贴牌加工。而落户高新区短短几年，即具备了较强的自主研发研力，半年内开发了58个品种。目前该公司已可以自主研发并生产达到国内先进水平的轮胎，产品主要销往欧美市场。

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　　企业与园区比翼齐飞

　　肇庆国家高新区90%多的转移企业通过转移中和转移后的不断转型升级实现了凤凰涅槃；它们的成功得益于该区所提供的良好环境。而企业的不竭进步也推动了高新区不断的自我革命，最终，在短短的9年时间里，该区完成了从华侨农场到国家高新区的“三级跳”，昔日“雀巢”升华为了“凤凰窝”。

　　从2002年上半年肇庆高新区迁址大旺到2004年7月省政府将肇庆高新区确定为广东省吸收外资重点工业园区，是大旺往上跃升的“第一跳”。经过这一跳，大旺人的招商引资从自发走向自觉，发展模式从粗放开始转向集约。

　　从2004年7月至2008年8月大旺成功入选省首批示范性产业转移园，是大旺的“第二跳”。在4年时间里，大旺实现了招商对象由珠三角向央企、全国民营企业龙头乃至世界500强企业的扩散，产业链招商的模式日益成熟。

　　两年之后，大旺人再次跃上新高度：2010年9月，肇庆高新区升格为国家高新区。经过这“第三跳”，大旺进入到了“择商选资”的全新发展阶段，科技含量高、带动能力强的龙头企业成为该区重点招引的对象，开始走上产、学、研一体化道路。

　　短短9年时间大旺完成了由一个田园牧歌式的农场向国家高新区的嬗变，其奥秘何在？

　　刘龙平认为关键有三点：其一，得益于省委、省政府领导的殷切关怀、因势利导，让肇庆高新区一直保持了战略思维的适度超前。在3年的时间里，中共中央政治局委员、省委书记汪洋先后7次莅临大旺，不仅指出大旺“是一个可以引来凤凰的宝地”，还殷切地寄望园区“真正成为全省示范性产业转移园的典范”和“实现5000亿元，关键靠科技”。省长黄华华在9次考察肇庆高新区时，不断地鼓励大旺做好做活招商引资这篇文章，并寄望该区打造成为国内一流的高新区。其二，得益于该区一直以国内乃至国际一流的园区作为学习的标杆，并通过高水平的规划来对园区的发展进行超前引领。过去9年，大旺已经两次引进国际一流的规划团队对园区规划进行了修编完善。其三，得益于不断进行的体制变革与创新，一直保持着高新区机构精简、办事高效的体制、机制优势和活力。

　　“过去9年我们完成了‘三级跳’，今年要开始组织第四跳：从国家高新区向国内一流园区的跳跃”，刘龙平告诉记者。

　　据介绍，肇庆国家高新区正在谋划的“第四跳”主要有两大抓手：一手抓高新技术企业的引进，抢占国内战略性新兴产业的制高点。去年该区成功引进中国第一家能独立设计和生产平板显示屏、光伏电池板的高端精密检测设备的中导公司就是其中的典型代表。另一手则是为大旺未来的发展提升综合竞争力。近来，该区将组团前往台湾新竹、新加坡的裕廊、美国的硅谷、法国的索菲亚科技园等国际一流园区招商和取经，以期进一步明晰产业定位、敦实产业基础、拓宽发展前景，着力构建现代产业体系，以及为产业和科技服务的配套体系，将大旺建设成创新型的一流国家高新区。

　　“创新是大旺永恒的发展主题。就像跳高比赛一样，只有不断地提升标高，挑战自我，大旺才能站在时代发展潮流的前列。”刘龙平如是说。

　　向国内一流园区跨越

　　展望

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　　大旺用9年的时间创造出了属于大旺的发展速度，成功完成了“三级跳”，跃入国家高新区的行列。但充满激情和冲劲的大旺人仍不满足，准备冲刺“第四跳”，完成从国家高新区向国内一流园区的跳跃。

　　大旺人肩负使命，在广东省委省政府、肇庆市委市政府的高度关注和重视下，将调整步伐，重新定位，在一个新的起点，新的高度，用新的思想重新出发去迎接新的挑战，大旺人在路上。

　　【定位】以科技创新为轴心打造国内一流高新区

　　解放思想，转变观念，才能把发展的路子打开，让经济建设的舞台更广。今年，肇庆高新区紧紧围绕“高标准建设国家级高新区、大力发展园区经济”课题，组织区党政考察团赴上海张江、江苏无锡、武汉东湖、广州、中山、东莞等国内先进高新区学习、取经。

　　通过考察学习和调研讨论，肇庆高新区认识到，该区在科技、人才、配套、产业、经营等各方面与国内先进高新区相比还存在很大差距。过去9年该区的建设主要停留在以工业为主的经济开发区的建设上，仅仅停留在一般加工业和一般制造业，没有开发自己独有的核心技术和自主品牌，可持续发展能力较弱。

　　意识到与国内先进高新区的差距，大旺及时作出战略调整，重新定位，通过树立“科技为先、人才为本”的发展理念，把科技创新作为发展轴心，加快转变经济发展方式，加快从发展一般工业经济向提高科技创新能力转变、从构筑有利于工业经济发展的物理环境向建设支持创新创业的社会环境转变。

　　“我们必须正视发展中的差距，始终牢记国家高新区‘四个成为’的定位目标和省、市寄予我区发展的殷切期望，尽快实现年产值5000亿元，全力打造国内一流高新区。”肇庆市委常委、高新区委书记刘龙平说。

　　【创新】三步走打造国家“产业名片”

　　据了解，通过建立创新型的人才结构、资本结构和产业组织，我国已有56家国家高新区成为科技创新的“战略高地”。目前，国家高新区将由产业集群向创新集群迈进，“创新型产业集群”应当很快成为国家的“产业名片”。

　　“打造国家‘产业名片’，大旺作为国家高新区，有义务担当起这份责任。”刘龙平告诉记者。围绕国家高新区“四位一体”要求这个中心，肇庆高新区将在“十二五”时期的科技工作中大刀阔斧搞创新，以战略性新兴产业发展、创新创业环境建设两大任务为主要抓手，大幅提升科技创新能力、创新创业服务能力、科技成果产业化能力等三项能力，突出抓好“一二三”重点工作，即：建设一个“园”——大旺科技园、实施二个“计划”——“520”创新计划和“520”人才计划、打造三个“国字号”——国家创新型特色园区、国家创业服务中心、国家知识产权试点园区。

　　记者了解到，大旺将在高新区北部产学研配套区规划建设一个10平方公里的大旺科技园，打造科技创新核心区，实现大旺“硅谷”效应，使之成为高新区培训创新型产业集群的发动机和加速器，辐射带动整个肇庆的产业发展。

　　以点带面，扶持好肇庆整个产业的发展之外，大旺还将继续增加财政科技投入，力争在“十二五”期间建立20家国家级技术公共服务平台和引进20个留学归国创业团队，攻坚克难，突破核心关键技术，打造创新创业人才高地。

　　晋级“国家队”，肇庆高新区还将极力打造“国字号”，以创建国家创新型特色园区、国家创业服务中心、国家知识产权试点园区为契机，营造良好的创新创业环境，促进产业集群发展，努力形成科技含量高、市场竞争力强、结构优化、带动力大、对经济发展贡献突出的现代产业集聚高地，打造在全国乃至全球都具有影响力的创新产业集群。

　　【转型】调好“第四跳”的关键之弦

　　9年间，肇庆国家高新区企业的转型升级成功是其轻松完成“三级跳”的助力剂。如今，围绕着新形势、新任务、新要求，如何才能再次转型升级，顺利跃过“第四跳”，实现由高新区向国内一流园区的成功蜕变呢？大旺又将面临着严峻的挑战。

　　“攻坚之年”、“关键时期”，刘龙平用这样的词来描述未来的状况。“只有全面转型升级，才能为科技发展提供保障。”

　　园区功能转型升级是基础。该区将加快对区《总体规划》、《产业发展规划》以及各专项规划进行优化，加快对城区以及各类供应设施的建设，努力把肇庆高新区建设成为一个融产业、科技、社会于一体的多功能综合体。

　　加快招商引资转型升级是条件。该区将变招商引资为招科引智，从项目、产业着手把关，项目求好，产业求优，从模糊口径引入向细分产业集群转变，收紧产业引进的瓶口。

　　加快体制机制转型升级是保障。该区将根据市场要求，深化体制机制改革，逐步形成“小政府、大社会，小机构、大服务”的运行机制，改进服务方式，提高办事效率，提升服务水平，为科技事业发展提供保障。

　　雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。面临新的机遇与挑战，大旺人能否迎难而上，创出一片新的天地呢？我们将拭目以待。

　　本版撰文 南方日报记者 谢辉 翟永鸣 通讯员 方斌 吴幼丽

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